Modificati in modo drastico gli
assetti normativi esistenti, la cosiddetta “riforma
Brunetta” punta sul rilancio
del ruolo delle amministrazioni e dei dirigenti come veri e propri datori
di lavoro privati, sulla valorizzazione della produttività, sull’effettiva
selettività dei sistemi di valutazione, sulla maggiore responsabilità dei
dirigenti e dei dipendenti con inasprimento delle sanzioni disciplinari.
Questo
Manuale operativo approfondisce le novità introdotte
dalla Legge 15/2009 che hanno influenza sostanziale diretta sull’organizzazione
del lavoro pubblico: ciò è possibile in quanto i criteri
indicati nella delega sono estremamente chiari e precisi.
Inoltre il volume
analizza gli elementi principali dello schema di decreto legislativo
attuativo (il testo è riportato in appendice) così da
fornire un quadro univoco e coordinato della radicale
riforma, esplicata
come segue:
1 |
Il ritorno ad
un assetto pubblicistico del rapporto di lavoro: la riduzione degli
spazi della fonte contrattuale. |
2 |
Il nuovo sistema delle relazioni
sindacali. |
3 |
Il riassetto delle procedure della
contrattazione collettiva; la forte subordinazione della contrattazione
decentrata alla legge e alla contrattazione collettiva. |
4 |
Il sistema degli standard valutativi.
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5 |
Sistemi di valutazione: il riferimento a standard
internazionali di qualità; l’agenzia nazionale per
la valutazione. |
6 |
La più diretta connessione tra valutazione
e premi di produttività. |
7 |
Il ruolo dei cittadini nel processo di valutazione
dei dipendenti pubblici. |
8 |
Il riordino della dirigenza. |
9 |
L’attenuazione dello spoil system. |
10 |
I principi del reclutamento. La prevalenza della
concorsualità e l’abbandono delle progressioni verticali. |
11 |
Ulteriori contrazioni ai contratti flessibili – Valorizzazione
della mobilità. |
12 |
I nuovi principi del procedimento disciplinare. |
13 |
La responsabilità per certificazioni
di malattie false. |
14 |
La vice dirigenza. |
Appendice normativa:
- Schema di decreto legislativo di attuazione della Legge 4 marzo 2009,
n. 15 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni,
del Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione.
- Legge 4 marzo 2009, n. 15
- D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165
- Legge 23 ottobre 1992, n. 421
L. Oliveri, Dirigente
amministrativo presso Ente Locale, apprezzato autore del volume “Incarichi esterni di lavoro autonomo”.
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