A partire dalla legge 311/2004, la disciplina del conferimento degli incarichi di lavoro autonomo nelle pubbliche amministrazioni è stata oggetto di ben sei interventi normativi!

Con una complicata trasposizione sul piano legislativo di consolidati orientamenti della Corte dei Conti, la recente riforma dell’art. 7, commi 6 e seguenti, del D.Lgs. 165/2001, da parte dell’art. 46 della Legge 133/2008, ha finalmente allineato il disposto normativo ai principi enunciati in materia dalla giurisprudenza contabile.

Il Legislatore ha accentuato ulteriormente i vincoli procedimentali, imponendo particolari oneri di pubblicazione dei provvedimenti e il rispetto di delicati presupposti e condizioni di carattere sostanziale a garanzia della piena legalità delle decisioni.

Questo nuovo volume fornisce tutti i riferimenti per fondare l’assegnazione degli incarichi su elementi certi di legittimità, e precisamente: a. disciplina vigente, b. natura giuridica, c. percorsi e fattispecie procedurali.

Elementi illustrati uno ad uno nel dettaglio della pratica operativa da L. Oliveri, Dirigente Ente Locale, direttore della rivista on line lasettimanadeglientilocali.it, che fornisce inoltre mappe procedurali e schemi di provvedimenti di concreto aiuto ai Responsabili di servizio: 

1. I presupposti e le condizioni per assegnare gli incarichi › Esigenze alle quali è impossibile fare fronte con personale in servizio › Tipologia dei contratti di lavoro autonomo › Corrispondenza dell’oggetto con le competenze dell’ente conferente › Progetti ed obiettivi specifici e determinati › Coerenza con le esigenze di funzionalità dell’amministrazione conferente › Impossibilità di utilizzare il personale in servizio › Durata temporanea › Rinnovo e proroga › Alta qualificazione delle prestazioni › Contenuti del contratto

2. Procedure comparative › Pubblicità e trasparenza - Inderogabilità dell’art. 7, comma 6 bis, da parte dei regolamenti locali › Avviso pubblico › Modalità della comparazione - Sistema “selettivo” › Modalità della comparazione - Sistema “comparativo” › Incarichi esclusi - Organismi di controllo › Incarichi esclusi - Le prestazioni meramente occasionali

3. L’iter degli affidamenti per gli enti locali › Le pubblicazioni › La scheda istruttoria per procedere › Lo schema di determinazione a contrattare

4. Tipologia di incarichi: studi, ricerche, consulenze, collaborazioni.

5. La specializzazione “anche” universitaria.

6. La programmazione degli incarichi negli enti locali.

7. Ruolo dei regolamenti sull’ordinamento degli uffici e dei servizi.

8. Differenza tra incarichi professionali e appalti di servizi.

9. Incarichi a “legali”. Il modello di determina di incarico a legale, per cottimo fiduciario.

10. L’armonizzazione della disciplina del lavoro a progetto con le co. co. co. attivate dalle amministrazioni pubbliche.