L’ARMONIZZAZIONE DEI SISTEMI CONTABILI E DEGLI SCHEMI DI BILANCIO DELLE REGIONI, DEGLI ENTI LOCALI E DEI LORO ORGANISMI

Nell’ambito del processo di “normalizzazione dei conti pubblici”, più volte oggetto d’intervento da parte del legislatore, il D.Lgs. 118/2011 ha introdotto il nuovo impianto normativo sull’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle autonomie locali.

Fra le innovazioni della riforma in atto, si segnalano quelle riguardanti:
› l’adozione di regole contabili uniformi per gli enti territoriali,
› un comune piano dei conti integrato e comuni schemi di bilancio articolati in missioni e programmi coerenti con la contabilità nazionale,
› l’adozione di un bilancio consolidato,
› l’affiancamento al sistema di contabilità finanziaria di quello economico-patrimoniale, ispirati a comuni criteri di contabilizzazione,
› la raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti territoriali con quelli adottati in ambito europeo ai fini della procedura per i disavanzi eccessivi,
› la riclassificazione dei dati contabili e di bilancio per le amministrazioni tenute al regime di contabilità civilistica, ai fini del raccordo con le regole contabili uniformi,
› la definizione di un sistema di indicatori di risultato.

Finalizzato a stabilire il quadro complessivo di riferimento dei principi contabili generali per regioni, province autonome ed enti locali (titolo I) nonché per il settore sanitario (titolo II), il citato decreto viene esaminato nel contesto di questa nuova Guida che illustra come segue gli aspetti di maggiore attualità operativa della riforma:

1.	I principi contabili negli Enti locali › I principi contabili internazionali e la necessità di armonizzazione dei criteri di redazione dei bilanci degli Enti locali.
2.	Il quadro normativo in Italia › Il quadro vigente dei sistemi contabili previsti per gli enti territoriali e gli altri enti pubblici.
3.	L’evoluzione del sistema alla luce della riforma › La genesi della riforma. › Sintesi della riforma. › Principi contabili generali e applicati per le Regioni a statuto ordinario e gli Enti locali. › I nuovi principi contabili. › La struttura dei documenti: il piano dei conti integrato e la transazione elementare. › Il sistema di bilancio. › La classificazione delle spese. › La classificazione delle entrate. › Le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale. › Il bilancio e il piano dei conti degli enti del SSN. › I principi di valutazione specifici del settore sanitario. › Le disposizioni finali e transitorie alla riforma.
4.	I debiti fuori bilancio negli Enti locali › Il riconoscimento dei debiti fuori bilancio. › La spesa nel bilancio dell’Ente locale.
5.	Governance e controlli interni negli Enti locali › La “governance” negli Enti locali. › Il controllo interno negli Enti locali.
6.	Il controllo esterno, la funzione del revisore dei conti negli Enti locali › I controlli del revisore. › I debiti fuori bilancio e il ruolo del revisore.

Allegati:
› D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 recante disposizioni per l’attuazione dell’articolo 2, comma 2, lettera h) della Legge 42/2009 e successive modificazioni.
› Principi contabili generali.